第671章 稳扎稳打（2 / 3）

，科举改革后，旧学子弟难适应，怨声载道。”

顾炎武在奏报后附了专折：“臣以为，新政之要在‘公平’二字。

今有三策：一设‘清赋司’，专管田亩定等、赋税征收，胥吏不得经手；二官营工坊与民间分工，官营主做军需、赈灾之物，民间主做民用、商贾之货；三科举新旧并行，旧学子弟可考‘经义科’，新学子弟考‘实务科’，各得其所。”

陆铮读完，提笔批示：“顾炎武三策，皆可行。着江南总督衙门照办，三个月后报效。”他想了想，又加了一句：“新政推行，必触利益。

但记住：动的是既得利益者，益的是天下百姓。只要百姓得利，新政便是对的。”

批完奏报，陆铮对杨岳道：“顾炎武此人，确是干才。当初反对新政最力的是他，如今推行新政最实的也是他。可见只要道理讲通，人心可转。”

杨岳点头：“太师胸怀，非常人能及。”

“不是本公胸怀大。”陆铮望向窗外，“是这国家，再也经不起内耗了。能团结的力量，都要团结；能化解的矛盾，都要化解。咱们这一代人，得把路铺平了。”

七月初八，辽东战局突变。

周彦的急报送来时，陆铮正在工部视察新式火炮的试射。震耳欲聋的炮声中，传令兵几乎是在嘶吼：“太师！建虏……建虏请降！”

文华殿内，众臣传阅着那份降表。署名者是建虏正蓝旗主杜度——此人是努尔哈赤之孙，在豪格与多铎的内斗中保持中立，如今见大势已去，率正蓝旗八千兵马、三万部众，向明军请降。

降表中写道：“……察哈尔蒙古已叛，朝鲜断绝岁贡，八旗内斗不休。天兵威临，势不可挡。

臣杜度愿率部归顺，永为大明藩属，镇守辽东，绝无二心。”

“你们怎么看？”陆铮问。

兵部左侍郎道：“太师，此必是诈降！建虏虽内斗，实力犹存。此时请降，定是缓兵之计。”

徐光启却摇头：“下官以为未必。臣观辽东局势，建虏确已山穷水尽。

漠南蒙古诸部归附，朝鲜倒戈，如今八旗又分裂——杜度此时归顺，是识时务。”

陆铮沉思片刻：“不论真假，都要接。但要有防备——传令周彦：准杜度归降，将其部安置在辽阳以东百里处的鞍山。

派兵一万‘协防’，实为监视。令杜度遣子入京为质，部众打散编入屯田。”

他顿了顿：“再告诉周彦：若杜度是真降，便厚待之，以为榜样；若是假降……”他眼中寒光一闪，“就在鞍山解决他，不留后患。”

“臣明白！”

七月十五，北京第一次“新政听证会”在国子监举行。

这是陆铮推动的新政——凡重大政令出台前，需召集官员、士绅、百姓代表共同商议。今日的议题是：驿道整修后的“养路费”该如何征收。

工部尚书宋应星先陈述：“全国驿道整修，预计耗银四百万两。

竣工后，每年养护需银八十万两。臣建议：过往商旅，按货物价值抽百分之一为养路费。”

话音未落，商贾代表便反对：“大人，这太重了！一车货值百两，便要抽一两。

长途贩运，利润本就微薄，如此抽法，商旅断绝矣！”

百姓代表也道：“俺们小民走亲戚、运粮食，难道也要交钱？”

官员代表则说：“若不收费，养护银从何来？总不能全由国库出。”

各方争执不下。陆铮坐在主位，静静听着。等声音稍歇，他才开口：

“诸君所言皆有道理。养路费要收，但不能太重。本公有个想法：分等征收。

商旅货车，按载重分等，每百里收银一钱至五钱；百姓小车，每百里收银三分；徒步、肩挑者，免收。如何？”

众人默算，渐渐点头。这个方案，商旅负担得起，百姓影响不大，国库也有进项。

“还有，”陆铮继续道，“所收养路费，七成用于养路，三成用于沿途设立茶亭、医棚，供行人歇脚、就医。取之于路，用之于民。”

这下连最反对的商贾都服了：“太师考虑周全，小人无话可说。”

听证会持续两个时辰，最终定下《养路费征收则例》。

散会后，一位老儒感慨：“老夫活了七十岁，第一次见朝廷政令与百姓商议。此真开明之治也！”

消息传开，各地纷纷效仿。新政的推行，从“朝廷下令”变成了“官民共议”，阻力大减。

七月二十二，辽东的局势已趋明朗。

周彦送来详细战报：“杜度归降属实，其部已安置于鞍山。豪格与多铎仍在对峙，但双方粮草将尽，军心涣散。

蒙古科尔沁部已公开归附，派兵五千助我军。朝鲜使者抵达辽阳，愿出兵一万，助剿建虏。”

陆铮召集军事会议。墙上巨幅辽东地图，代表明军的红色已覆盖辽西，正向辽东延伸。

“太师，”杨岳兴奋道，“此时若三路进兵：一路从辽阳东进，一路从朝鲜北上，一路从蒙古南下，可一举荡平建虏！”